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濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于加強全市房屋建筑工程關(guān)鍵崗位人員到崗履職數(shù)字化監(jiān)管的通知

濟建質(zhì)安字〔2026〕3號

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會建設(shè)管理部、濟南高新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)部、市南部山區(qū)管委會規(guī)劃發(fā)展局，市工程質(zhì)量與安全中心，各有關(guān)單位：

為進一步壓實建設(shè)單位首要責任、施工單位主體責任、監(jiān)理單位監(jiān)理責任，著力推動關(guān)鍵崗位人員履職盡責，持續(xù)深化建筑市場與施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”，有效遏制工程質(zhì)量安全事故，現(xiàn)就加強全市房屋建筑工程關(guān)鍵崗位人員到崗履職數(shù)字化監(jiān)管有關(guān)事項通知如下。

一、主要政策依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)規(guī)〔2025〕3號）、《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2022〕59號）、《全省房屋市政工程施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備指南(試行)》（魯建質(zhì)安函〔2023〕6號）、《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于落實房屋市政工程建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責任的通知》、《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于落實房屋市政工程建設(shè)單位質(zhì)量首要責任的通知》。

二、關(guān)鍵崗位人員范圍

（一）建設(shè)單位：項目負責人。

（二）施工單位：項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)、項目質(zhì)量負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員。

（三）監(jiān)理單位：項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。

三、考勤方式

（一）工程項目在省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺處于開工狀態(tài)的，施工單位項目經(jīng)理應(yīng)通過工程項目門口閘機考勤，因特殊情況（如停電、停網(wǎng)等）無法使用省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺考勤的，可使用“愛山東”APP到崗考勤。嚴禁擅自調(diào)整省農(nóng)民工工資支付平臺工程項目的施工狀態(tài)。

（二）其余關(guān)鍵崗位人員均使用“愛山東”APP平臺考勤。

（三）各區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市區(qū)兩級監(jiān)督機構(gòu)以及各參建單位，可登錄“濟南市智慧住建平臺”，查詢相關(guān)考勤數(shù)據(jù)。

四、考勤管理

（一）有效到崗。關(guān)鍵崗位人員到崗與離崗兩次考勤打卡間隔時間計為在崗時間。當日累計在崗時間不少于4小時，視為當日有效到崗。

    （二）在崗時長。施工單位項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)均應(yīng)落實帶班生產(chǎn)制度，每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的80% 其他關(guān)鍵崗位人員參照執(zhí)行。關(guān)鍵崗位人員因其他事務(wù)需短期離開施工現(xiàn)場時，應(yīng)事先向建設(shè)單位申請辦理請假手續(xù)。

（三）考勤起止。關(guān)鍵崗位人員自項目開工（辦理“建筑工程施工許可證”等合規(guī)手續(xù)）起開始考勤，竣工（辦理“濟南市建筑工程終止施工安全監(jiān)督告知書”）后結(jié)束考勤；項目停工（辦理“濟南市建筑工程中止施工安全監(jiān)督告知書”）期間，無需考勤。項目狀態(tài)如有變更，相關(guān)單位需報項目監(jiān)督機構(gòu)在“濟南市智慧住建平臺”完成項目狀態(tài)調(diào)整。

五、人員管理

（一）施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在“濟南市公共資源交易中心”網(wǎng)站完成“押證”手續(xù)后，方可進行考勤；人員發(fā)生變更的，須及時辦理“解證”并重新“押證”。

（二）其余關(guān)鍵崗位人員應(yīng)先注冊、后考勤；人員發(fā)生變更時，須及時辦理原人員注銷、新人員注冊手續(xù)。

（三）關(guān)鍵崗位人員應(yīng)與合同約定人員、施工許可證人員保持一致；正常施工期間，關(guān)鍵崗位人員不得隨意更換；因特殊情況確需更換的，應(yīng)按規(guī)定履行人員變更手續(xù)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在“濟南市智慧住建平臺”對關(guān)鍵崗位人員頻繁變更的項目進行記錄和預(yù)警。

（四）各參建單位要高度重視項目狀態(tài)和人員信息，若出現(xiàn)人員信息顯示錯誤、設(shè)備無法考勤或考勤數(shù)據(jù)未被統(tǒng)計等問題，請及時與市、區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)系。

六、工作要求

（一）落實參建單位主體責任。各區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市區(qū)兩級監(jiān)督機構(gòu)要督促建設(shè)單位嚴格落實工程質(zhì)量安全首要責任，建設(shè)單位要牽頭關(guān)鍵崗位人員到崗履職考勤，切實履行對施工單位、監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職的督促職責；要督促施工單位嚴格落實項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)主體責任，全面落實施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責、分包單位應(yīng)當服從總承包單位安全生產(chǎn)管理的制度；要督促監(jiān)理單位按規(guī)定配齊監(jiān)理人員，落實監(jiān)理責任。

（二）著力壓實監(jiān)管責任。各區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市區(qū)兩級監(jiān)督機構(gòu)要加強隊伍建設(shè)，提升智慧監(jiān)管效能，并做好政策宣傳解讀工作。要認真核實在建項目的建設(shè)狀態(tài)及關(guān)鍵崗位人員信息，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整、及時、準確，按照“濟南市智慧住建平臺”對工程項目進行日常監(jiān)管。要密切關(guān)注人員到崗情況，將關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況作為差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。

（三）強化結(jié)果運用。各區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市區(qū)兩級監(jiān)督機構(gòu)要建立健全關(guān)鍵崗位人員到崗履職結(jié)果與行業(yè)管理聯(lián)動機制，將考勤情況與企業(yè)安全生產(chǎn)費用撥付、工地評優(yōu)、信用評價等工作有機結(jié)合。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將定期匯總關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況，加強聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作；涉及國有資產(chǎn)的，將相關(guān)情況函告國有資產(chǎn)管理、審計等部門。

本通知自2026年3月26日起實施，相關(guān)考勤操作指南另行印發(fā)，《關(guān)于全面推行房屋建筑工程關(guān)鍵崗位人員到崗履職數(shù)字化監(jiān)管的通知》（濟建質(zhì)安字〔2024〕37號）同時廢止。

聯(lián)系電話：0531-51705608。

濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2026年2月2日

信息來源：濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局